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《国家测绘地理信息局2012年安全生产工作要点》的通知

发布时间:2012-03-21 18:23

国测国发〔2012〕45号

局所属各单位,局机关各司局:

    国家测绘地理信息局2012年安全生产工作总体要求是:全面贯彻落实党的十七届五中、六中全会及中央经济工作会议精神,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》(国发〔2011〕号,以下简称《意见》),坚持“安全第一,预防为主、综合治理”的方针,以科学发展、安全发展为总要求,以落实责任、强化管理、加强预防、应急处置、基础建设、科技支撑为主要措施,以有效防范和坚决遏制重大事故为工作目标,把各项责任落实到位,把各项措施落到实处,全力以赴做好安全生产各项工作,推动测绘地理信息事业科学发展安全发展。

    一、贯彻精神,推动科学发展安全发展

    (一)树立科学发展安全发展理念。大力宣传贯彻国务院《意见》、《安全生产“十二五”规划》(国办发〔2011〕47号,以下简称《规划》)等精神,牢固树立科学发展、安全发展理念,真正将安全作为各单位发展的前提和基础,实现安全与发展的有机统一。

    (二)制定并落实安全生产计划。按照《意见》、《规划》以及本工作要点的总体要求,围绕科学发展、安全发展这一主题,各单位认真制定年度安全生产计划(或工作要点),将安全生产工作落实到管理和生产的各个环节,推进安全生产总体目标全面完成。

    二、抓住重点,强化重大项目重要环节安全管理

    重点加强对今年收官的海岛(礁)测绘一期工程和即将启动的国家现代测绘基准体系基础设施建设工程、地理国情监测项目等重大项目外业安全生产工作。

    (三)切实加强外业人员管理。认真做好外业队伍中外聘人员的考核、选用;出测前务必进行作业规程、安全知识教育培训,结合测区特点开展安全工作交流;落实出测前的身体检查,确保外业人员健康出测;注重人文关怀,及时解决外业人员生产生活中的困难。

    (四)进一步完善外业装备。落实用于安全生产的经费;配备相应的安全装备,包括通讯设备、定位设备、救援设施、急救药品以及服装等;做好仪器设备、车辆设施的检查维护;配备并使用相应的安全监控系统。

    (五)严格外业作业安全管理。落实安全生产现场责任制,作业组长、安全责任人切实承担起管理、督促、监督安全生产工作的职责;认真抓好生产作业规范和安全生产规范的执行,坚决杜绝“违章指挥,违章操作,违反劳动纪律”的行为;严格执行报告制度,包括定期报告和外业生产每日零事故安全报告、事故报告制度等。海岛(礁)测绘外业生产工作,应严格执行《927工程安全生产管理规定》要求,将安全生产措施落到实处。

    (六)认真做好安全生产监控。927工程安全监控系统已投入使用,有关部门要做好系统的维护与跟踪服务,保证使用效果,尚未纳入监控系统的单位要创造条件,尽快配置相关设备纳入监控系统。其他外业工作也逐步普及安全监控系统的使用,提升实时掌握外业安全状况的能力。

    (七)努力提升应急保障能力。针对海岛(礁)工程等项目建设特点和外业环境实际情况,提前制定应急预案,并通过预案演练加以完善;生产中,做好与当地政府、测绘部门、驻军、武警、医院等单位的联系,以便发生突发事件是,得到快速有效地救助。

    三、落实责任,不断强化安全生产监督管理

    (八)严格落实主体责任。各单位认真履行安全生产主体责任,建立自我约束、持续改进的安全生产工作机制;落实单位一把手为第一责任人、分管领导具体负责的责任制,将安全生产工作层层细化、分解,落实到具体岗位、具体责任人。

    (九)进一步完善制度体系。完善单位安全生产规章制度,形成贯穿本单位各层面的安全管理体系;建立健全安全生产激励约束、督促检查、问效问责、领导干部现场带班等制度。逐步形成规范有力的安全生产制度保障体系。

    (十)切实加强监督管理。采取日常检查与监督抽查互补、警示约谈与黄牌警告结合、奖励先进与追究责任并举等措施,不断加大安全生产管理力度;重点加强对海岛(礁)测绘工程等重大测绘项目外业安全生产工作的督导;将安全生产工作情况纳入相关考核目标,对单位主要领导、主管领导和各级责任人履行安全生产职责情况进行考核;坚决执行安全生产“一票否决制”和安全事故责任追究制。

    四、预防为主,切实搞好隐患排查整改

    (十一)认真做好安全检查。按照“安全第一,预防为主、综合治理”的方针,各单位根据自身情况,在日常安全检查的基础上,安排3次以上全面检查工作,对发现的隐患、问题,要及时通报,限期整改,坚决消除不安全因素。有条件的,可开展风险评估、物资储备等方面的工作。

    (十二)适时组织开展重点抽查。国家测绘地理信息局安委会根据国家要求和各单位检查情况组织抽查,对有关项目进行重点抽查,抽查结果将进行通报。对好的经验、做法予以表扬推广,对违反安全生产管理规定的行为坚决予以批评纠正,对发生安全生产责任事故的,严格按照规定处理。

    五、教育培训,强化安全意识提升能力

    (十三)结合“安全生产年”和“安全生产月”主题,举办丰富多彩、形式多样的安全生产宣传教育活动;开展相关法律法规、安全知识、安全技能学习培训;定期开展应急演练、消防演习等;组织安全经验工作交流,不断强化职工安全意识,提升自我保护和应急处理的能力。

    六、科技支撑,提升安全保障水平

    (十四)完善安全监控系统。继续利用定位、监控、通讯等技术手段,完善安全监控系统,实现连续、实时、全天候测绘地理信息安全服务。测绘地理信息项目,应在项目设计阶段即考虑安全问题,做到技术设计与安全设计同时进行。外业工作,应逐步采用安全监控管理,有效提升安全生产管理的时效性。

    (十五)提升安全保障科技水平。增加安全生产投入,结合测绘地理信息工作特点,开展自主安全生产保障系统研发,进一步提升技术水平、工作效率,提高测绘地理信息安全保障能力。

国家测绘地理信息局(来源:国家测绘局)

二〇一二年三月十四日

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